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太湖边偷倒出的垃圾山曾铺满整片水域，而今天，中国垃圾焚烧厂正在全国范围内争抢每一吨可燃垃圾。

2016年，长江太仓段江面被垃圾铺满的“太湖垃圾偷倒事件”轰动全国。调查发现，上海因自身垃圾处理能力接近饱和，处理成本高涨，导致大量垃圾被运往周边地区非法倾倒，形成一条灰色产业链。

仅仅九年时间，中国已从垃圾围城的困境，戏剧性地转变为垃圾“稀缺”的新局面。各地焚烧厂为争夺垃圾资源各出奇招：湖南两家处理场推出“介绍费”，每成功引入一批垃圾支付五十元回扣；河南从业者不惜远赴外地搜刮周边城市垃圾；广州、上海甚至开始挖掘深埋地下数十年的陈年垃圾。

01 垃圾围城，不堪回首的过往

2010年，导演王久良的纪录片《垃圾围城》震撼呈现了北京周边460座垃圾场的触目景象。堆积如山的垃圾形成“山丘式城堡”，将北京团团围住。

镜头中，乌黑发臭的水边牛羊低头饮水，塑料袋如昆虫般在低空飞扬，拾荒者在其中熟练地分拣废品。更令人窒息的是，一辆辆卡车仍在源源不断地运送更多垃圾。

彼时北京近郊虽有11座垃圾填埋场，但日处理能力仅2万吨，而实际日产生量高达3万吨。到2015年，全国垃圾总量达到惊人的2.6亿吨——若堆成1米高的垃圾山，可覆盖1.86万个标准足球场，相当于1.5个北京海淀区面积。

更令人痛心的是，中国一度成为“世界垃圾场”。在巅峰时期，全球56%的垃圾被运往中国，来自日本、美国、欧洲等发达国家的废弃物源源不断输入。

“听说葛洲坝大坝前堆满了大片垃圾，人站在上面都掉不下去。”1998年，时任全国人大副委员长邹家华的感慨，在2016年7月的三峡水库重现：太平溪、银杏沱等水域漂浮垃圾成片聚集，清漂工人不得不在烈日下艰辛打捞。

02 政策破局，垃圾焚烧的逆袭之路

转机出现在2017年。这一年，杜祥琬等多位院士联名向国务院提交建议，提出“垃圾就是放错位置的金山银山”，倡导试点用焚烧垃圾方式供电供热。

随后，《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》正式出台，政策支持、资金投入、土地供应全面跟进。一场轰轰烈烈的垃圾焚烧厂建设计划在全国展开。

数据见证了这场变革的速度：2015至2019年间，全国垃圾焚烧厂从104座猛增至401座，焚烧处理量从2300万吨跃升至1.2亿吨。

技术升级同步推进。中国成功掌握在850-1100℃高温下分解二噁英等有害物质的技术，实现废水、飞灰净化处理，达到全球领先水平。超过一半焚烧厂排放指标优于欧盟标准。

到2024年，中国垃圾焚烧厂数量已达1010座，占全球总量近半。年处理能力达3.88亿吨，而当年全国生活垃圾清运量仅为2.62亿吨。曾经围城的垃圾不但消失了，还变得“不够烧”。

产能过剩现象随即显现：全国焚烧厂平均负荷率仅有60%，超过40%产能闲置。江苏90座焚烧厂中30%因垃圾不足被迫“开工三个月，停一个月”；咸阳一座日处理能力1500吨的焚烧厂，实际只能收到800吨垃圾。

03 上海样本，垃圾分类的精细化革命

在全国垃圾治理转型中，上海垃圾分类成效成为亮眼样本。2025年数据显示，上海可回收物日分出量达7927吨，比2019年增长1.96倍；有害垃圾分出量增长13.6倍；干垃圾清运量减少16.7%。

上海生活垃圾回收利用率超45%，处于全国前列。这背后是基础设施的强力支撑：全市建成15座焚烧设施，日处理能力2.8万吨；11座湿垃圾资源化利用设施，日处理能力8900吨。

在徐汇区乐山六七村，智能垃圾箱房投入使用。居民靠近时投放口自动开启，24小时可投放垃圾。智能监控系统能识别小包垃圾落地和干湿垃圾混投，实时反馈到保洁人员处理端。

徐汇区“一网统管”平台则实现了从源头到末端的全程监管。大屏上实时跃动的数据，让工作人员能通过车牌号追溯清运车轨迹，锁定问题小区。智能化管理解决了分类投放、收运过程中的盲点问题。

上海计划到2025年底完成居住区2.1万余个投放点微更新、8000余个投放点专项更新，1100个小区精品提升，打造55个公共场所精细化分类示范样板。

04 变废为宝，地沟油的华丽转身

与生活垃圾类似，地沟油也经历了从“公害”到“资源”的蜕变。2010年，《围剿地沟油》调查报道首次揭露了黑暗产业链：不法商贩将地沟里的废油简单处理后制成食用油，回流百姓餐桌。

当时中国每年地沟油产量约1000万吨，其中500万吨去向不明。霍尼韦尔中国总裁余锋的担忧引发社会广泛关注。

全球碳减排进程改变了地沟油的命运。废弃食用油因具有碳减排效益和成本优势，成为生物柴油和航空燃料的理想原料。欧盟《可再生能源指令》甚至规定，以废弃油脂为原料生产的生物质能源可双倍计算二氧化碳减排量。

航空业新规带来巨大需求：到2025年，欧盟机场起飞的飞机所用可持续航空燃料需占总燃料的2%，2035年达20%，2050年升至70%。国际航空运输协会预测，2025年全球可持续航空燃料需求将达700万吨。

价值转变带来行为改变。今年3月，成都市区三人打捞地沟油引发公众担忧，但调查发现这些废弃油脂全部流向生物柴油生产企业。执法人员明确表示：“没有发现流入食品餐饮行业的情况。”

05 新挑战，产能过剩与过度焚烧之忧

当原有问题解决，新挑战随之浮现。垃圾焚烧产能过剩导致资源浪费成为首要问题。全国焚烧厂平均负荷率仅60%，大量设备闲置。

“有些企业是奔着补贴去刷产能，脱离实际需求。”行业观察人士指出，政策补贴驱动下，部分项目盲目扩张。咸阳城乡生活垃圾焚烧发电项目投产后，面临“吃不饱”困境——设计日处理能力1500吨，实际处理量仅800吨。

同时，“一烧了之”的模式引发新担忧。批评声音指出，对垃圾最重要的态度应该是分类利用，过度依赖焚烧是从“填埋依赖”的极端走向另一个极端。

地沟油产业链也面临经济性挑战。地沟油变生物柴油的全流程成本约为普通航空燃油的3倍，其繁荣很大程度上依赖欧美国家的政策补贴。“一旦补贴退却，许多项目可能陷入盈利困境。”产业分析人士警告。

中国环保产业研究院专家建议：“未来应平衡焚烧与循环利用，避免单一技术路线依赖。同时通过技术创新降低再生资源利用成本，提升市场化运作能力。”

06 全球舞台，从输入污染到输出技术

中国垃圾处理技术的进步不仅解决了本土问题，更开始走向世界。中国企业在海外已投运至少50个垃圾焚烧项目，英法等发达国家也引进中国生产线。

经济效益同样显著。山东一家垃圾焚烧厂通过AI实时监控炉温、风量等数据，使每吨垃圾发电量提升10%-15%，每吨垃圾可发电500度——相当于4个家庭产生的垃圾能满足1个家庭用电需求。

固体炉渣被回收提取铜铁铝等金属，飞灰则制成建材，一吨炉渣可生产315块标准砖。垃圾处理实现了全链条价值挖掘。

“曾经，我国还要被迫进口洋垃圾，用环境换发展；如今，我们不光烧掉了垃圾，也烧掉了西方的百年环保话语权。”一位环保企业家感慨道。

从被垃圾围城到垃圾不够烧，再到企业出海输出技术，中国垃圾治理走过了一条“被动-自强-输出”的升级之路。其核心经验在于：破解环保难题不能仅靠道德选择，更需要商业与产业利益驱动。

垃圾焚烧厂控制室内，操作员紧盯屏幕上跳动的数据。炉温稳定维持在850℃以上，确保二噁英被完全分解。曾经令人窒息的垃圾正转化为清洁电能，每四户家庭产生的垃圾就能提供一户所需电力。

而在上海街头的智能垃圾箱房前，居民轻刷卡投放分类垃圾。城市生活垃圾回收利用率已达45%，超过许多发达国家水平。

技术员从收集车中提取的地沟油样本，不久将转化为航空燃料，注入国际航班油箱。曾经的废弃物正飞向蓝天，完成从“污染源”到“清洁能源”的身份蜕变。

中国垃圾治理的这场逆袭证明：环境危机背后往往蕴藏着产业变革的机遇，关键在于能否用技术创新与制度设计将其激活。