隔壁老李今年53岁，社保才交了10年，原本以为退休金要泡汤了，直到昨天他笑着告诉我：“有办法了，每月还能领2000多！”

作为关注政策变化的地产人，我发现2025年社保政策的变化确实很大。人社部2025年第二季度数据显示，全国灵活就业人员中约有1800万人社保缴费年限不足15年。

这个数字让我感到惊讶——相当于整个北京市的人口数量还多！

最近最高法发布了司法解释，重申“自愿放弃社保协议”无效，这可不是要搞“全民强制社保”，而是把已有的法律规定执行得更加到位。

01 补缴新规，三类人迎来利好

2025年社保政策最大的变化是允许三类人一次性补缴。这是我研究了多地政策后发现的共同点。

首先是2011年7月前参保的“老职工”。这部分人到退休年龄时如果缴费差5年以内，可以一次性补缴够15年。

其次是特殊工种提前退休人员。从事高空、井下、高温等工作的，提前5年退休时缴费差5年以内的也能一次性补缴。人社部数据显示，2024年全国特殊工种提前退休人员中约12%存在缴费不足问题。

还有是被征地农民参保人员。到退休年龄缴费不足的，可由政府补贴部分费用一次性补缴。比如浙江温州，政府按征地补偿款的10%补贴补缴，个人只承担30%。

02 延长缴费，灵活就业人员更方便

如果不属于上述三类，也别着急。新规允许延长缴费，最多能延5年，直到缴满15年为止。

对于灵活就业人员，新规特别优化了延缴规则。现在可以按季度、半年缴，还能申请 “低基数缓缴” 。广东2025年8月发布的《灵活就业人员社保缴费新规》明确，延缴时缴费基数可在社平工资的60%-300%间自选。

暂时没钱的可以申请缓缴3个月，缓缴期间不收滞纳金。人社部预计，新规实施后全国有超800万灵活就业人员会选择延缴，比之前增加30%。

03 转为居民社保，缴费年限可合并

如果觉得职工社保延缴压力大，也可以转成城乡居民社保。新规明确“职工社保缴费年限可按比例合并到居民社保”，而且地方政府还会给补贴。

具体怎么合并？比如职工社保缴了10年，转居民社保时，这10年可算成居民社保的“视同缴费年限”，不用再重复缴。

职工社保里个人缴费的部分会全额转到居民社保个人账户里。江苏徐州规定，职工社保转居民社保且缴费满15年的，退休时每月额外发80元“衔接补贴” 。

如果是低保户、残疾人，补贴还能提到120元。这种转换方式适合年龄较大、缴费年限差得多的人。

04 申请退费，最后的选择

如果实在不想续缴，也不想转居民社保，新规明确2种情况可以申请退费。

一种是达到退休年龄，且确定不续缴、不转居民社保的。比如有人到60岁退休，社保只交了3年，觉得补缴或延缴都不划算，可以申请退个人账户的钱。

另一种是参保人出国定居或去世。如果参保人出国定居，放弃中国国籍，或者参保人去世了，家属可以申请退费。

需要提醒的是：退费只能退个人账户的钱，单位交的部分进入统筹账户，是不退的。所以除非特殊情况，一般不建议退费。

05 办理流程，线上操作更便捷

新规9月1日开始实施，想办补缴、延缴或转移的，需要准备好相关材料。

补缴需要带身份证、社保卡、劳动合同（证明参保年限）。转移需要填《社保转移申请表》，可在“国家社会保险公共服务平台”APP上下载。

现在线上办理也很方便。可通过 “国家社保服务平台”APP、当地政务服务网办理。补缴申请线上提交后，3个工作日内就会有反馈。

线下可去户籍地或参保地社保局窗口，灵活就业人员还能在社区社保服务站办。9月1日-10月31日是首批办理高峰，建议避开每月1-5日（社保结算期）。

06 社保政策的现实挑战

社保新规出台的背后，是全国2亿灵活就业人员的参保困境2。北京大学一份覆盖3万骑手的调研显示，仅10%愿意按现行方式参保，近1/4直接说：强制的话就不干了。

为什么骑手宁愿要现金？不是他们不懂保障，而是他们输不起当下。对于很多人来说，这个月不跑单，下个月就没饭吃。

当生存成为首要问题，未来只能让步。这揭示了社保政策面临的现实挑战——在理想与现实之间找到平衡点。

前几天遇到小区物业的王阿姨，她2010年参保，到明年退休时刚好缴满14年。“差一年，正好能一次性补缴！”她笑着说，“补完下个月就能领养老金，每月大概2100元呢。”

政策落地后，全国预计有超800万灵活就业人员会选择延缴，比之前增加30%。那些曾以为退休无望的人，终于能在社保体系里找到自己的位置。

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